天文二十一年，七月二十日。
随着八条景定以关东管领代的身份发布十三条“坂东国掟”之后，可谓是一石激起千层浪。
被八条家完全掌控的下野、下总、相模、武藏等国倒还算太平，可其余地方就不一样了，尤其是上野和常陆两国。
上野一国的国人领主们之前就在担心上杉政虎将甘糟景持、上野家成转封至平井城和薄仓城后是否会取消他们的特权，然而对他们的所作所为进行严格限制。
如此一来，他们的担忧反而成真的了。
特别是金山城城主由良成繁, 他看完景定所制定的十三条国掟后气得是一把将其撕成粉碎。因为在他看来，这些国掟完全是在为他‘量身定做’的。
自从春季过后，由良家就因为领地边界问题与桐生左野家、足利长尾家、仓贺野家等国人领主先后发生纠纷。不仅如此，由良成繁因增筑本据金山城、擅自上洛叙任官职、擅自获取两样免许等事还被八条景定遣使斥责。
凡此种种，由良成繁心中的怒火被彻底点燃了，自己先前为上杉军越山南下主动讨伐坚定站在后北条家一方的那波家、赤井家等国人领主, 如今关东八国基本静谧, 自己怎么就不能擅意妄为一下？不就是修缮了一下居城和上洛获得官位和免许吗？有什么大不了的？难道就只许上杉家可以不断抬高家格，就不许关东八国的国人领主们抬高自己的家格？
于是, 由良成繁越想越气，也不等武田晴信主动派人前来调略自己，反而直接派遣一门亲族的横濑勘九郎前往甲府，寻求武田晴信的支持。同时，由良成繁还与之相对的制定了‘御家中御法度书之事’、‘百姓御仕置御法度之度’等领内家法。
然而，此时此刻的武田晴信正忙于筹备出兵东美浓诸郡的事宜，根本没有余力去支援由良家。
最后，武田晴信经过再三权衡后，还是派遣了小幡宪重、那波宗俊、赤井文六、富冈秀信等人等上野浪人众，由他们重返上野，再次联络旧部举兵响应由良成繁。
可武田晴信还是想得太简单了，在这些人里还有被由良成繁曾经夺走领地成为浪人的那波宗俊在，他能指望那波宗俊和由良成繁通力合作、共抗强敌？
还没等小幡宪重、赤井文六、富冈秀信等人一一潜回旧领准备举兵时，那波宗俊就立马跑到了小田原城城外，通过出仕八条家的同族荒井御甚六郎（北条高广外甥）, 向景定告密。
得知此事的景定当即召来家中重臣八条房繁、八条能重、八条宗信、石桥广繁等人前来相商。
“主公何事如此着急？”八条房繁并不理解景定为何会急召他们几人前来。
“你们都看看吧。”景定也也不回答八条房繁, 只是将手中的几封书信递给了一旁候着的五味高重，由五味高重转递给八条房繁、八条能重、八条宗信、石桥广繁等人阅览。
“主公，这是！”八条房繁大致阅览一下书信内容后便发现武田晴信再一次将魔爪伸入了上野。
“横濑雅乐助在叙任正五位下刑部大辅以及许可使用由良苗字后还不满足，竟然还向京公方讨要毛毡鞍覆和白伞袋两样免许。如今更是在其领内颁布家法，拒不执行本家所制定的十三条坂东国掟。”景定这下总算是等到由良成繁这个出头鸟跳了出来，他早就想收拾由良成繁了，只是一直苦于没有合适的时机。
眼下由良成繁主动勾结武田家，甚至还打算联合武田晴信所派来的浪人众举兵谋逆，这无疑给了景定讨伐的借口，甚至还能因此来敲打一下蠢蠢欲动的关东诸将。
“主公，事不宜迟。眼下应立即发兵上州，趁由良家尚未聚集更多友军将其攻灭。”八条宗信倒是打算立即发兵上野。
“近江守，你立即率骁武军两千，以及征召三千军势进驻松山城待命；日向守，你严防国境一带，以防武田军对武州发起侵攻；尹予守，你征召两千军势北上进驻忍城待命；石桥式部大辅，你征召一千军势进驻别府城。为了不打草惊蛇，你们都装作砍伐木材、搬运石料为由进驻各地。”景定很快就做出了相应的部署, 他倒是打算等上野的国人领主多几个像由良成繁这样的出头鸟, 而后一起收拾。
“遵命。”八条房繁、八条能重、八条宗信、石桥广繁等人随即异口同声地回答道。
“与三兵卫, 你立即前往豆州，令宇左美民部大辅严加防范今川家的动向。”景定眼下对今川家还是有些不放心，毕竟今川义元的养女还没送到小田原城来，对于八条家来说今川家还是潜在的敌人之一，相对应的防备全都要准备妥当才行。
“遵命。”五味高重跟了景定那么长时间，此时也意识到形势对八条家来说有些不妙，随即领命离开了大广间。
“既然上州诸将中有人不愿继续效忠山内屋形殿而领有安堵，那么就只能将其攻灭后，以其旧领分封给有功之臣了。”景定原本想对上野进行特殊对待，可结果却并不理想。
特别是安中家、小幡家，在面对武田家的侵攻时几乎没有抵抗的能力，一直在丢城失地。若不是武田信繁手中兵力寡少，恐怕武田军早就兵临箕轮城下了。
而由良成繁此人也是内斗内行。先前在上杉政虎率军越山南下进入上野后，他就主动攻打隶属于后北条家一方的赤井家、那波家等国人领主。等到联军大军云集于小田原城时，就没有先前那般神勇了，表现更是差强人意，根本不如太田资正、太田康资等武藏国人领主。
“主公英明！”八条房繁、八条能重、八条宗信、石桥广繁等人随即两眼放光起来，这就说明他们又有建功立业的机会了。他们心里都很清楚，景定对于领地的赏赐是毫不吝啬的，照这样发展下去，迟早都能领有一国之地，成为国持大名。
“令上条织部正、松木大学等人负责江户城的普请。”景定这时发现小田原城的地理位置确实有些偏僻，不太适合统治关东八国。他打算先行对江户城进行大规模普请，修建八条家的权力象征——一座壮丽的城池。
景定甚至还打算使用一种全新的设计——先建起高高的石垣，而后才在上面筑城。
“主公，若是大规模征发劳役的话，对由良家的战事将会不利啊。”这时八条能重开始向景定劝谏道。
“等他们想好该怎么筑城，由良刑部大辅的首级估计都能挂在小田原城外示众了。”景定当然不会出兵和筑城同时进行，只是打算让上条景义、松木秀定等人先开始着手设计起来，弄出来几个方桉给自己看看。
