其实，最让关东八国的大名、国人领主们无法接受的是，‘冥加’原本是接受神佛庇护之意，而八条景定却在所颁布的国掟中意图代替神佛，成为保证大大小小领主身份的主体。
这就使得关东诸将皆认为八条景定是想让他们向皈依神佛那样，绝对服从和崇敬上杉家。
这就意味着八条景定逐步脱离了与关东诸将平级的身份，立于关东诸将之上, 地位仅次于现任关东管领上杉政虎。同时，以明确的自觉成为上杉家在关东八国的代理人、执行者。
景定打算以此来逐步消除关东公方、足利将军家在关东八国的影响力，并明确上杉家是在关东诸将之上的公仪（原有朝廷、幕府之意）身份。
由于上野是山内上杉家与后北条家长期对峙的地区，因多年战乱，使得民生凋敝，土地荒芜, 村舍空寂, 人口锐减。
虽然景定也不想真的在上野一国大打出手，但为了稳固上杉家在关东的统治，他却不得不这么做。
可由良家（横濑家）架空其原主家岩松家之后，割据南上野新田郡数十年，曾经在面对后北条家的侵攻，他仍然坚持到上杉政虎率军越山南下。可以说由良家在南上野一带说一不二，俨然地方一霸。
故而由良成繁自认为资历、胆识皆不在八条景定之下，一夜之间，若是要让他就此俯首听命于八条景定，无异于与虎谋皮。
不光坐不住的是由良成繁，还有厩桥城城主长野贤忠、大胡城城主大胡左马允。
他们二人先前就迫不得已在藤田家、成田家、上田家等北武藏国人领主们投降八条家后，自知无力抵御兵锋正盛的八条军，这才选择暂时偃旗息鼓，重归上杉家旗下。
随着景定所颁布的十三条国掟至关东八国各地后，他们二人就和由良成繁想的一样，以为是针对自己所颁布的，开始感到自危。
自从上杉政虎将关东八国之事全权委托八条景定来代理，景定自然是打算趁机在关东八国建立起自己的绝对威信, 这就让由良成繁一下子感到压力倍增。
为了能继续在南上野新田郡当地头蛇, 由良成繁这才一不做二不休, 做出了向武田晴信求援的决定，甚至在之后还送去了自己的次男渡濑繁诠以示诚意。
武田晴信虽然做梦都想不到，如今竟然能兵不血刃就能获得南上野有力国人领主由良家的投效。
虽然这对于武田家来说这是天降厚礼，但是武田晴信却丝毫高兴不起来。
因为，武田家如今正专注于调兵遣将、调略东美浓诸郡的国人领主和地头武士，根本就没有余力去出兵支援由良成繁，甚至连为其输送粮草辎重都做不到。
最后，武田晴信经过权衡再三，还是让旗下的国人领主镰原城城主镰原幸重出面，由他来负责调略上野的国人领主对上杉家举起反旗，以此来减轻由良成繁的压力，阻断上杉政虎的援兵越山南下。
尽管景定以采集石料、砍伐木材为名调集军势进驻北武藏各处重镇要地，但这个计策却还是被由良成繁给识破了。
由良成繁既不聋又不瞎，他想来想去也不觉得八条家去采集石料、砍伐木材需要调集数千常备军势。再加上八条家完全能就近于武藏多摩郡西部去采集石料、砍伐木材，怎么可能会劳民伤财的去舍近求远？
随后，由良成繁便开始在领内大肆征召军势，为即将到来的战事做准备。
景定深知自己以采集石料、砍伐木材为借口很有可能无法迷惑由良成繁，便让足利城城主长尾当长的婿养子长尾显长（由良成繁三男）前去金山城, 邀请由良成繁前往小田原城参加和歌会。
然而，由良成繁此刻已经铁了心准备举兵谋逆，自然不会上当，将长尾显长留在了金山城，继续开展谋逆的准备。
也就在由良成繁在领内大肆征召军势、修缮城池兵砦的同时，岩松守纯趁着由良成繁正忙于谋逆，对岩松家滴流看管不严之际，直接逃到了忍城，向忍城城主太田资纲告发由良成繁的不轨之举。
太田资纲也不敢耽搁，立即派兵将岩松守纯护送至小田原城，向景定汇报此事。
等到岩松守纯抵达小田原城并面见景定之后，就将由良成繁准备举兵谋逆的事情来了个竹筒倒豆子。不仅如此，岩松守纯还向景定控诉由良家数代迫使其父岩松氏纯、其祖父岩松昌纯等岩松家滴流一系自害之事，希望八条家能恢复岩松家家名，助其讨伐逆臣由良家。
如此一来，由良成繁谋逆之事已经板上钉钉，不容置疑了。其前景甚至还蒙上了一层阴影。
天文二十一年，七月三十日。
由良成繁在得知自己的原主君岩松守纯逃至小田原城后，怒不可遏，当即勒令其弟岩松守义切腹自尽，还将已入僧籍的岩松入道觉现（岩松氏纯之弟）暗杀，已绝人望。同时，他还传檄足利长尾家、厩桥长野家、大胡长野家、桐生左野家、上田家等周边邻近大名、国人领主，正式于金山城向上杉家举起反旗。
很快，和田城城主和田业繁、厩桥城城主长野贤忠、大胡城城主大胡左马允、腰越城城主上田朝直、水户城城主江户忠通、笠间城城主笠间干纲等关东八国各地对景定所颁布的十三条国掟不满者纷纷响应由良成繁，对上杉家举起了反旗。
由良成繁见自己有众多友军后，立即派遣使者联络各地向上杉家举起反旗的关东诸将，让他们四处攻城略地。他自己则是在无法说服连襟长尾当长加入反上杉家一方后，为了消除后顾之忧，只好先联合赤井照景、富冈秀信等上野浪人众以主力攻打小泉城、馆林城等地，助他们夺回被足利长尾家夺走的旧领。
如今担任小泉城城代小寺丹后守、馆林城城主长尾政长（拜领上杉政虎一字，长尾当长嫡子）兵微将寡，见由良军气势汹汹而来，自知无力抵御，不得不先后弃城逃回足利城。
长尾当长迫于严峻形势，并没有追究小寺丹后守和长尾政长的责任，而是让他们率足利郡之兵继续与由良家争夺邑乐郡的控制权。
身在小田原城的景定得知由良成繁正式举兵，并且接连夺取南上野小泉城、馆林城等重镇后，立即令笔头家老八条房繁为总大将，率石桥广繁、太田资纲、太田资胜、真田幸隆、片仓景亲、山内俊胜等转封在武藏的家臣出兵讨伐正在上野作乱的由良成繁、长野贤忠、大胡左马允等人。
同时，景定还下令旗下大名太田资正负责出兵讨伐于腰越城响应由良成繁举兵谋逆的上田朝直，以次席家老八条能重为军监。
至于在常陆各地响应由良成繁举兵作乱的江户忠通、笠间干纲等人，景定暂时没有出兵的计划，毕竟左竹义昭还是名义上的常陆守护，八条家也不能总是无视左竹义昭出兵常陆讨伐不臣之臣。
故而，景定就致信左竹义昭，由他来讨伐旗下大名江户家，以及原宇都宫家叛臣笠间家。
