（本章改革内容偏设想，仅供参考）
此时，哪怕是欧洲的议会，也是由贵族和资产阶级共同组成的。
英国的上议院议员由贵族担任，下议院议员由资产达到一定程度的纳税人选举，普通民众并没有选举权。
张居正设立南京临时议会时，便以英国议会为蓝本，此时设立的国家议会、制定的《议会法》中，也是这样规定的。
上议院议员，由两京勋贵、各地藩王、致仕高官及其他经过特批的人构成，负责审核下议院通过的决议，投票表决后，未通过的驳回下议院，通过后的决议则呈送给皇帝，由皇帝或司礼监批准后生效。
下议院议员，由缴纳赋税达到一定标准的大商人、大地主分选区选举产生，负责提出议题，并对议题进行辩论、投票，通过后的决议则呈送到上议院。
上议院议长由皇帝任命，下议院议长则由议员选举。
根据《选举法》，下议院的选举每三年举行一次，与科举举行的时间同步，每名下议院议员最多连任3届（9年）。
1853年，万历五年。
国会下议院成功举行了第二次选举。
此时，明朝的议会制度已经逐渐成熟，改革人才也培养出了好几批，各地新军都形成了战斗力。
然而，就在张居正准备进行更深入的制度改革时，变故却突然发生。
九月，张居正的父亲张文明在老家去世。
按照规定，凡官员的父母去世，都要辞官解职，返回原籍守孝3年（实际是27个月），称丁忧或守制。守孝期满，才能“起复”。
张居正父亲去世后，他也应该回乡守制才对。
然而，此时正是改革的关键时期，张居正根本无法离开。
于是，朱翊钧下令夺情，让张居正继续主持改革大局。
但就是因为这一夺情，让许多人指责张居正贪恋权位，反对张居正改革的人，更是借此对张居正大加抨击。
自从张居正开始改革之后，便不断有都察院的言官弹劾他，想要阻挠改革。
此时，张居正见到这么多言官抨击他，便知道后续的制度改革，该从哪里开始改了。
1854年，万历六年。
三月，张居正离京，回家奔丧。
六月，张居正带着母亲一同回京。
回京以后，便开始了更深入的制度改革。
张居正知道，自己想要改革政治制度，一定会遭到都察院言官的极力阻挠。
于是，在制度改革的第一步，张居正便将矛头对准了都察院。
张居正下令，剥离都察院的监察、弹劾及建议之权，转而赋予议会。同时，改都察院为检察院，只保留其监督审判机关的职能。
所有反对之人，全部被以阻挠改革为由罢免了。
这一招釜底抽薪，直接让反对改革之人全都变成了哑巴。
虽然朝野间，还有许多人反对他的改革，但已经无法对制度改革造成实质性的阻挠了。
而议会，作为改革的产物，自然是支持改革的。
对于议会行使监察、弹劾及建议之权的详细流程，也同样写入了《议会法》。
不能像都察院那样，每个言官都有行使这些权力的资格，而是要在议会提出议案，通过投票表决，才能行使。
这极大的改变了明朝后来的政治生态。
解决掉都察院，后续的制度改革，便容易得多了。
张居正首先进行大刀阔斧改革的，是行政体系和司法体系。
首先，将内阁和殿阁大学士从翰林院剥离出来，不再作为皇帝的咨询顾问，而成为单独的政治机构。
同时，完善内阁制度，设置配套的属官职位，将内阁置于六部之上，作为全国行政中枢。
内阁设置6名成员，不再称为“大学士”，直接称为“内阁大臣”，内阁首辅称“首席内阁大臣”。
如此，便将中书省和丞相制度被废除之后，明朝稍显混乱的行政体系统合了起来。
其次，内阁之下，六部、五寺的职能，已经与现有的生产力及生产关系严重不符，需要全部打散重组。
户部改为财政部，剥离其户籍和土地管理职能，并将市舶提举司、盐课提举司等部门划归其下，负责管理全国赋税收取、政府财政等。
成立民政部，取消军户、匠户，将原本户部管理的民户、兵部管理的军户、工部管理的匠户户籍全部剥离出来，由民政部统一管理。
将工部拆分，与从户部、兵部等部门剥离出来的土地管理、邮递驿传等职能，以及新成立的银行、证券交易所、公司管理和新出现的铁路、电报管理等新职能，重组为农业部、工业部、商业部、邮电部、铁道部、交通部等各部门。
农业部负责管理全国土地和水利等；
工业部负责引导全国工业发展和人才培养等；
商业部负责全国经济管理和金融监管等；
邮电部负责管理全国邮递驿站系统和电报系统；
铁道部负责协调管理全国铁路运输；
交通部负责全国道路桥梁修建和交通运输管理……
同时，将刑部改为司法部，将兵部改为国防部，将吏部改为组织部，将礼部、鸿胪寺重组为外交部，将礼部、僧录司、道录司和太常寺等重组为宗教部……
原本从南、北两京的国子监剥离给礼部的、管理全国学政地职能，重新从礼部剥离出来，成立教育部管理。
此外，还有一些不太重要的部门和零碎的职能。
有些有用的，比如钦天监，就可以改为国家天文台，划归内阁直辖。
有些没用的、非行政的，就可以直接裁撤，或者划归内廷管辖。
这样一番大刀阔斧的改革下来，能够让明朝的行政效率大大提高，并且部门职能的划分也更加清晰，专业性更强。
前几年培养的新式人才，也可以用起来了。
最后，将司法体系从行政体系中剥离出来。
刑部、都察院、大理寺，是明朝的“三法司”。
此时，刑部已经改为司法部，都察院也已经改为检察院。
张居正只需要再将大理寺改为法院，大明司法体系中，新“三法司”的改革，便初步完成了。
