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第79章 制度改革(2)立宪(1 / 1)

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隆庆六年(1848年)八月,张居正从“省议论、振纪纲、重沼令、核名实、固邦本、饬武备”六个方面提出改革政治的方案,其核心是整饬吏治、富国强兵。

同时下令,以南北两京为中心,在全国范围内修建铁路、铺设电报。

除了难以修通铁路的西藏都统使司,以及有海洋阻隔的海东布政使司和南洋都指挥使司,只需要尽快连通电报线路,不需要修建铁路,其余二十二省、两都司,必须做到在5~10年内修成连通首府的铁路。

在政治上,张居正以“尊主权、课吏职、信赏罚、一号令”为原则,进行整顿。

万历元年(1849年),为了“核吏治”以“安民生”,张居正创设并颁行了“考成法”,以提高行政效率。

在原先的历史上,张居正的“考成法”,做到了“虽万里之外,朝下令而夕奉行,如疾雷迅风,无所不披靡”。

在这个时空,有有线电报的帮助,传达命令的速度更快,完全可以做到“虽万里外,令下即行”,让改革的效率更高!

为了让内阁成为变法的中枢,张居正将六科置于内阁之下,通过六科控制六部,再通过六部命令各省督抚,让中央到地方的各级机构都由内阁控制。

在原先的历史上,张居正只做到了这样。

虽然内阁通过六科控制了六部,但六科也只有监察权,没办法命令。最多只是某个官员做的不好,内阁可以将其罢免。

但在这个时空,张居正知道,想要实现最终的制度改革,“内阁——六科——六部——地方督抚”的模式,只能作为暂时性过渡。

至于更深层次的制度改革,得一步一步来,不能操之过急。

在军事上,张居正以“外示羁縻、内修守备”为方针,进行治理。

早在隆庆年间,和张居正一起考察欧美的戚继光,就开始编练新军,还奏请朝廷,开办武备学堂,培养军事人才。

在浙直地区试行改革时,张居正在南京大学里,也设立了军事学院,同样在培养近代化的军事人才。

此时,便可以将这些用新法编练的军队,派驻到各地,并任用培养的近代军事人才为军官或技术性兵种,招募更多士兵进行训练。

同时,为后续更深入的改革保驾护航,保证各地都不会出什么乱子。

大明使用大机器工业化生产出来的最先进的武器,除了少部分装备给防备沙俄的北军精锐和守护东南沿海、西南边境的南军精锐,大部分都供应给了新式陆军和海军。

哪怕在之后的改革中,各地旧军发生动乱,派驻在那里的新军也可以将其及时镇压。

在浙直地区试行改革的过程中积累的经验,从张居正全面改革之后,也开始逐步推广全国。

首先,是在南京开办的银行、铸造的金币和银币。

作为国家银行,张居正下令,将银行开到北京、开到全国各地。

并且,要求各级官员在银行开账户,以后的俸禄便以金币和银币的形式,直接发放到银行账户里,到银行去支取。

同时,新军的军饷,也全部通过银行发放,不再经过各级军官之手。

至于旧军,张居正也知道明军各级将校有吃空饷的习惯,就连南北两京的京营都是如此,便暂时没有要求通过银行发放旧军军饷。

以前吃空饷的那些糊涂账,张居正也不打算去追究。

那些旧军,在后续的改革中,将会被逐步裁汰,并以新军取代之。

此外,张居正还下令,在全国范围内禁止黄金、白银和铜钱的流通,全部改为金币、银币和相应面值的纸币,全面实行金银复本位制度。

其次,便是在南京开办的大学、培养的新式人才。

张居正下令,仿照南京大学,将北京国子监也改造为综合大学。

同样,剥离其管理职能,暂时转移给礼部。

南京国子监,从前朝洪武十五年(1382年)设立,至此时,已经有476年历史了。

而北京国子监,则建于元大德十年(1306年),此时更是有着543年的历史。

在这个时空,这两个历史悠久的中国最高学府,双双被改造为综合性大学,为中国的近代大变革,增添了许多底蕴。

由于国子监监生是可以直接做官的,因此,在南、北两京的综合性大学中毕业的学生,毕业后也可以直接做官。

只是,在明朝中后期,做官只能靠科举一途,并且独重进士。

虽然张璁、高拱等人都对这样的选官之法不满,也提倡过其他提拔官员的方法,但都只是临时的,无法改变整个官场的规矩。

在南、北两京大学中毕业的学生,都是张居正为后续改革培养的新式人才,张居正自然想要让他们不经过科举,直接做官。

因此,对于科举制度,以及选官、用人之法的改革,也势在必行了。

好在这两座大学设立的时间还短,学生也需要经过几年时间的学习才能毕业。

这两座大学毕业的新式人才,完全可以等到张居正改革科举和选官、用人的制度以后,再充任官员。

在此之前,他们只需要在拨历(指监生被派往朝廷各部堂实习)时积攒足够多的积分,来证明自己的能力,并积攒经验即可。

在国内开办大学的同时,张居正还组织适龄孩童,去欧美各国留学。

这种做法,其实南洋华人土司早就做了。也是靠着这些从欧美国家留学归来的学生,才开办了南洋大学。

张居正在将南、北两京的国子监改造为综合性大学时,也从南洋大学的师生之中聘请了许多人,以传授从欧美学到的各种科技知识。

不过,南洋大学毕竟才开办十几年,课程并不全面,且偏向工业。张居正想要的很多改革人才,都要去欧美培养。

最后,就是在南京设立的临时议会了。

万历二年(1850年),张居正在李太后的支持下,设立国家议会。

同时,制定《议会法》,作为议会运行的根本大法,让民间缴纳赋税达到标准的人选举下议院议员。

由此,开始了中国的君主立宪制进程。

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