全都吩咐妥当之后，陈则武才来到夏元吉这儿。
夏元吉手里，捧着一本书，站在灾民中间，一站就是一个多时辰。这期间，他除了翻页、行礼，就没问没动过。
“古有半部论文治天下，抱着一本论语，你这是要效仿古人吗。”陈则武半开着玩笑。
夏元吉放下手中的书，“学生见过陈大人。学生只是闲来无趣，因此看书解乏。不知大人亲往，还请大人恕罪。”
陈则武似笑非笑，拿过夏元吉手中的《论语》，“这是赵孟頫的真迹吧，如何在你这儿。”
坐在夏元吉的面前，给自己倒了一杯粗茶。
“几时到的。”陈则武问着。
夏元吉有些愣神，“学生是晌午时，就已经到了这里等候大人。”
一副欲言又止的样子，让陈则武有些无奈，“有话就说吧，都憋在心里，岂不是很不痛快。男儿为何，要如此婆婆妈妈。”
“大人，敢问大人。如果运河开凿之后，京城也已经妥当。到那时，河南一省百姓，该如何处置。光是京城一段，就接了十多万的灾民……”
人口，一直是十分难以管理的问题。
陈则武似乎并不担心，“想留下的，给银子给耕地。只要是定居新都，随他们决定。至于不想留下的，给银遣散。河南三年免税，新都五年免税。”
“留下的人，凭户论丁，领地领粮，由顺天府统一管理。无论是谁，进出新都，顺天府，皆要盘查清楚。至于回去的，以里为长，严查户丁。胆敢瞒报，以谋逆论。”
夏元吉微微皱眉，如果单单凭这个，就是谋逆之罪。
那这样的刑罚标准，未免有些太高了。在夏元吉的认知里，就是前朝未有先例。
“大人，此法是不是过于严酷。还请大人三思，以免留人口舌。”
以刑治天下，是不被提倡的。尤其是儒家经典盛行的年代，以法为代表更是不为人所接受。
陈则武笑着摇摇头，拿出户部的那本典籍，“大明开国十九年，这么多年来，无主之地尽占其半。大明朝百姓，无地可耕。但朝中的大臣们，宁愿让耕地荒废。就仅仅是为了逃过那税。”
“太上皇，首创剥皮法，却收效甚微。该贪还是贪。”
这是一个现实的问题，大臣总在想方设法去逃离朱元璋的监控。占着地，却不耕，以此来逃避交税，这就造成了极大的资源浪费。
灾民之中，响起喧闹声。
陈则武顺着看去，一个灾民被护卫踹翻在地上。护卫的嘴里，还念念有词，“你们这些贱民，朝廷给你们吃食，不是让你们抢的，而是让你们来做事的。”
那个护卫，他认得，在五城兵马司中，是个一呼百应的人。
“干什么呢，吵吵闹闹。”率先过去的是应天府尹冯轩。
这些事，本来就归于他管。更何况，朱元璋还下了旨意，让应天府帮着陈则武安顿好灾民。
“大人，您要给小民做主啊。小民家中，一共十三口人。这官爷，也只给了小民这么点的耕地。小民就算全种上了，也不够一家老小吃的啊。”
灾民红着眼睛，有些激动。耕地，就是他们的命。
冯轩看向了陈则武，后者站起来，慢慢走过去，夏元吉跟在身后。
“你家一共多少口。”陈则武再次确认一下。
“加上小民，一共十三口。”
陈则武点着头，去问郭楷，“户部还有多少无主地。”
郭楷十分为难，“大人，若是多给了他，后面就有百姓，领不到地了。”
“先给他，后面再说。咱们现在，还要忙活咱们的。他家人多，还给那点地，他家就别指望吃食了。”
灾民一听这么说，连忙的点头。郭楷无奈，只好带着人去重新划上耕地。
“拿了耕地，交税一律不变。只不过，以前你们是交给地主。现在，你们是交给朝廷。留足自家所用的，剩余的交给朝廷，由户部直接收取。至于交多少税，怎么交。那就是，地越多，税越重。”
陈则武，要的就是让种地人，把税直接交给朝廷，免去了原来的中间人。
将全部税收，尽归朝廷所有，从而去限制士族地主的权力。谁种地，谁交税。种多少地，交多少税。
