后世有严格的出版物审查相关法律，还有专门负责这一块事务的机构。所以，出版读物是一件相当严肃的事情。但是，在眼下的大唐，显然并没有这样的机构或者法规。
哪怕李信想要从无到有地建立起这套系统也近乎于不可能。
毕竟这是一个手抄也能出书的时代，而且信息的传递也很慢。举个最简单的例子，即使是一千多年后的华夏，在公安系统联网之前，都还有很多异地结婚的重婚罪案例。也就是说，如果某人在甲地娶了一个妻子，那么当他在乙地与另一个人登记结婚时，当地的民政和公安部
门都不会知道这是他婚姻存续期间的第二次结婚。
要知道，这可已经是有了电话，有了种种先进交通方式的后世了！那时候的信息尚且如此滞后，若是放到大唐，同样的情况只会更加糟糕。
也就是说，根本不可能知道在大唐境内到底流传着多少种图书，也不知道有多少人在试着做类似的事情。想要建立起一套完整的审查机构，建立起合适的送审和凭证制度，根本就是天方夜谭——各地不可能及时验证市面上的出版物是否符合规定，因此最后的结果必然是形同虚设。
但是，换个角度来想，最需
要防备的地方不就是长安吗？这里不仅是儒者齐聚的文化之都，也是许多异族人出没的城市，如果说有什么机密会被泄露的话，首先应该考虑的就是这里。
然而，即使是在长安，也不可能说建立就建立一个审查机构。因为，任何事情一旦牵涉到官家的层面上，复杂程度就会呈几何倍数上升，李世民、五姓七望还有朝臣们的心怀鬼胎，谁知道这些东西会把这件事带到什么方向上去？
所以，李信只能自己想办法。
于是，他便想到了。
如果......能让新华书肆成为无冕之王，成为非官方
授权，但却可以行使审查权力的机构，那么，事情便迎刃而解了——换句话说，让所有想要出书的人都把书稿送到新华书肆来，让新华书肆来决定什么书可以出版不就好了吗？
首先，将新华书肆的出版费用降低，吸引更多人选择新华书肆出版。虽然说有些儒生不差钱，但天底下还是没钱的人占多数。囊中羞涩的他们自然会倾向于新华书肆，尤其是在新华书肆的实力还明显高于其他书肆一大截的情况下，他们当然没必要花更多钱去购买更差的服务。
其次，不仅降低费用，还反过来给予奖励。这一步
是关键步骤。人性固有的弱点就在于：无论奖励的多少，一旦有人获得了以后，就会有别人产生同样的，想要获得奖励的念头。也就是说，人们会逐渐产生一种出版需要得到新华书肆的认可的感觉。
人们会逐渐接受一个重要的观点：得到新华书肆的认可是好的，是重要的。就好比奥斯卡之类的大奖，奖金和小金人其实值不了多少钱，真正值得那么多出色演员们角逐的，就是这种被认可的荣耀。
每一个想要出书的人，当然都觉得自己的书是最好的。如此一来，他们当然人人都会先把书稿送到新华书肆来。
