因为此时有不少人认为，目前无论是大小万山岛上的土地，还是莫宁顿岛上的土地，所有的开发费用都来自《北上基金》，而《北上基金》是我们这些股东们出资组成的一个私人基金，既然是我们私人出的钱，显然，这些土地的所有权不应该属于移民。
目前在大小万山岛上，尽管那些佃户名义上都认小艾是“东家”，但是，理论上小艾只拥有这些土地股权的九十三分之一，这是毫无疑问的。
总而言之，与会的不少人认为，从法理上讲所有那些新开垦出来的土地都是我们私人的，只不过我们把这些土地佃租给了移民，而且我们肯定是要收地租的。
至于所谓的“三十年不变”，或者“联产承包责任制”，不过是土地收益分配制度，所有这些政策不过是界定了耕种者的使用权益，并没有改变这些土地属于我们私人的这个产权属性。
然而任柯即将在紫霞岛上搞的这一套，显然是要改变土地的产权了。
总而言之，自从穿越者们组织移民垦荒以来，所有的土地其实都是我们私人的土地，这一点大家是心照不宣的，但是任柯的这个做法让土地的产权发生了转移----至少在八年后我们的私人土地就转移到了移民手里。
显然，很多人觉得这很不合理，我们做的是生意，又不是慈善事业，凭什么要把自己的私人土地拱手相送？
然而另外一部分人认为，土地是需要人去耕种开发的，因此不能也不给别人土地----毕竟我们曾经承诺过，移民们替我们干了八年活，就可以获得土地和国民身份和土地，这相当于我们先期投入的资金回报，我们应该不亏。
而且“积分落户”是我们的基本国策，这个原则肯定不容动摇，因此任柯的这一系列政策最后大家也只好捏着鼻子认下了，但是对此正常始终都有人吐槽说，这样做对我们不公平，而且这个说法在穿越群体里还相当有市场。
为此，孙老从妮可号上发来电报，他认为出现这种矛盾的根本原因，是我们现在没有把公权和私权严格分开导致的。
所以孙老建议，我们要尽快成立联邦政@府，让联邦机构去统一管理垦荒方面的事情，像这类组织移民垦荒的事情，本来就应该是政@府的事，而且初期的投入也不应该是《北上基金》这种私人机构，而应该是政@府拨款，至于政@府的款项来源，那就是税收喽。
这样的话，以后用税收开垦出来的土地，就可以用国家的名义分配给垦荒者，那就不存在产权争议了。
于是孙老在电报的结尾提议，成立一个叫联邦财政部的机构，先对各个公司开展核算，然后再制定一个税则，至于具体采取什么税种和税率大家可以讨论，但是原则上要做到桥了桥路了路，公私泾渭分明。
最后的结果应该是：各公司照章纳税，然后财政部量入为出，按规定提出年度预算，获得全体大会通过后具体执行。
孙老在电报里还说道：以后，凡是涉及到垦荒、移民、警备队等明显属于联邦政@府职能的各项开支，《北上基金》就不要承担了，全部走税收这个渠道。
还有，所有担任公共职务的人，包括竹园和向日葵公学、驻外贸易代表、总督和警备队的队长们，也应该由联邦财政部支付薪水。
显然，公司的各位大佬们应该有薪水，妮可号和骄傲号上的船员们也应该有薪水，为此顾船长已经向《北上基金》提交了成立航运公司的企划案，到时候船长船员们的薪水都由公司支付。
孙老最后说，至于我们刚刚收到的那三艘帆船，请大家讨论一下，是划归联邦政@府呢，还是划给顾船长的航运公司，因为这涉及到开支的出处，如果是划归公司的话，那就由《北上基金》核算，如果划入联邦政@府，那就由财政部给钱喽。
好吧，孙老的这封电报，让这次全体大会的会期大大延长，大伙讨论到后来，所有人都感觉到事情是越讨论就越复杂，越讨论涉及面越广，当然了，事情也越来越烧脑了。
于是这次全体大会不仅跑题，还延长了，面对复杂的内容，大伙不得不打起精神继续讨论，为此两船三地的电报往来频繁，最后好歹讨论出了一些眉目----大家觉得，应该先从最容易入手的地方开始，这就是：先把联邦的架子搭起来再说。
于是，除了孙老最先提出的联邦财政部这个机构以外，又多出来好几个联邦机构。
然而首先成立的并不是孙老率先提出的联邦财政部，而是按照李俊明李大律师的提议，根据《红楼公约》的要求，先把全体大会改了一个名字：联邦参议院。
由此，大伙还委托李俊明和朱北国两人负责起草一部联邦宪法草案，要求两人在年底前提交联邦参议院讨论通过。
接下来，大家又讨论了宪法文本的一些基本要点，该文本除了落实《红楼公约》里每个人的所有权利义务外，还要明确界定联邦各个机构的权利义务，并在司法、议会和联邦政@府之间形成某种初步的权力制约关系。
于是，从一六五九年五月一日这天起，九十三位穿越者摇身一变，成为第一届联邦参议院的议员，该议会通过的第一项决议，是确定本届参议院的议员是终身制的……
好吧，显然这是必须的。
穿越者们自己建立的国家，是不会放弃掌控的，这是大家的共识，当然了，自己的后代会怎样，谁也没去提及这件事。为此李俊明律师解释说，希望我们这群人是这个国家第一届，也是最后一届终身议员，大家听了也都纷纷点头同意，最后形成的决议是：我们这届联邦议员的议员只有在自然死亡或者自愿辞职的情况下，才进行补选，而且人数要一直保持为九十三人，直到我们全部退出人生舞台为止。
于是这群参议院的议员们随即发表了一个共同声明：我们是澳洲联邦的开国者，也是澳洲联邦最后一届终身议员，以后联邦的议会架构将是两院制，参议院和众议院----全部由今后的联邦公民参选产生。
此外，大家认为，可以在条件成熟后再实施两院制，这种制度经受了历史的检验，也许这不是最理想的制度，但是我们不得不承认，这是在人类千年政治制度探索过程中证明了的最不坏的制度。
不管怎样，澳洲联邦将来应该有一个联邦参议院和一个联邦众议院，至于何时实行，那就要看具体情况了，但是肯定不是最近----至少在相当长的时间里，联邦参议院是唯一的法理上的最高权力机关，这是全体穿越者们的共识。
于是大家又开始投票确定参议院的人事，很快老巴当选为联邦参议院议长，联邦宪法的主要执笔人李俊明当选为副议长，任期均为五年，可连选连任。
接下来大家才讨论到联邦政@府机构的设置，两船三地通过电报交流了后最终认为，其实当前我们只需要三个机构：联邦教育委员会、联邦财政部和联邦移民局。
教育委员会显然是针对未成年人的，竹园和向日葵公学是其下属机构。
至于联邦财政部，没的说，是管钱包的，虽然从当前的情况看，所谓的财政部，实际上不过是《北上基金》的另外一张皮而已。
但是大伙通过充分的讨论，已经意识到我们把公权与私权分离的重大意义，因此未雨绸缪，事先做出了这种制度性安排是非常有必要且明智的。
