五月三日，琼王正式撤回饶乐城。
其实到这个时候，在一众将领的分析下，琼王意识到仅凭自己手中的兵力，恐怕很难驰骋了。这耶律阿保机说不清楚突然就回来，到时候他这点兵马可不够看。
最主要的还是朝廷来了旨意。
来人是兵部侍郎张琛。
作为张承业的侄子，张琛在朝中还是比较好混的，毕竟张承业在朝中还是有不少故旧。别看张承业现在基本很少出门，但朝中大臣却是没忘这一号人物。
除了他的上司郭崇韬对他并不友好外，其他的都还行。
从洛阳到饶乐城，大约有三千里，也好在洛阳到云州的驿站已经初具体系，加上又从云州那边借了不少马，不然张琛一行人还别想这么快抵达。
但也基本上是每天三百里，十天下来，人都快散架了。
“臣张琛，见过琼王殿下。”看到从前线返回的琼王，张琛举止恭敬，并不敢有丝毫的不敬。
“张侍郎怎么跑到前线来了？可是皇兄那边有什么旨意？本王刚刚打了一场大胜仗，或许皇兄那边还不知道吧…”看到张琛，琼王那叫一个得意，巴拉巴拉就把之前
一战的结果说了出来。
张琛其实之前就已经得知了此事，只是朝中可能还不知道。
他也不敢坏了琼王的兴致，故作惊讶，“没想到琼王立下如此战功，想来这消息若是传回洛阳，圣人必定会大肆嘉奖殿下。”
“那是，本王差点就交代在战场上了，这可是好不容易取胜的。”琼王得意说道。
“殿下之前遇到了危险？”张琛顿时有些慌张地打量着对方。
琼王不以为意地摆手，“都过了，那已经不重要。对了，张侍郎你到底来这里干什么？是皇兄要增兵，还是皇兄让本王撤兵？”
张琛连忙解释，“回殿下，圣人只是让臣来看看殿下是否安然无恙。宫中太后担心殿下的安危，也想殿下早日班师回朝。”
“你来就是为这个事？”琼王有些不肯相信。
张琛苦笑着，“殿下英明，臣还是没能瞒过殿下。”
“那是自然，你肯定有事，快说！”‘揭穿了’张琛的真面目，琼王神色高兴很多。
“回殿下，圣人下旨成立饶乐、松漠和室韦三都督府，分别以黑讫支部首领胡损、契丹耶律迭剌和黑车子室韦首领为都督，
管理治下诸地，臣是来宣旨的。”张琛解释着原因。
毕竟是宣布成立三个都督府，肯定得来一个职位不低的官员，加上琼王远征草原，李柷也有些担心，这才派了张琛前往。
“成立三个都督府？倒是便宜他们了。”琼王心里的怨气还在，只不过这三个都督都归降了大唐，他更多的是对契丹抱有怨气。
本来张琛可以先去黑车子室韦的，因为琼王在饶乐城，所以才先来的饶乐城。
当着胡损的面，张琛宣读了圣旨，算是把这事定下了。
至于上京城，他就不打算去了，去让人通知耶律迭剌来接旨。谁能想到，去传信的人在半路遇到了耶律迭剌，这位契丹皇帝的胞弟被人像丧家犬一样追着从上京城方向西逃。
当耶律迭剌逃到饶乐城，琼王等人才知道契丹军队已经夺回上京城，耶律迭剌只带着数百亲信逃出。
张琛哪里不知道，这耶律迭剌就是扶不上墙的烂泥，给他上京城都守不住。经过和琼王等人商议，便在距离饶乐城以东的一百余里的黑水河畔修建松漠城。
朝廷虽说之前便定下让松漠都督府靠近饶乐都督府
，可耶律迭剌丢了上京城，地盘大减，怕是没什么实力去抗衡契丹。
根据朝廷的旨意，琼王等人缴获的各部族青壮、妇孺，近半都给饶乐和松漠两大都督府。其中女子中容貌稍好点的则是要带回去，李柷自然没啥兴趣，主要是用来赏赐给那些有功的将士作为妻子的。
草原最重要的资源就是女人，带走部分女人，也算是削弱草原实力。
之所以这些俘虏大多给两大都督府，主要还是为了增强他们的势力，以便于他们能抗衡契丹。
饶乐都督府分了得到四万多妇孺，松漠都督府则是分到了一万多妇孺。俘获的契丹各部军队基本给了松漠都督府，奚族俘虏则是给了饶乐都督府。
这样一来，饶乐都督府的人口可能会达到十万之众，松漠都督府会有四万之众。只不过青壮方面，两都督府加起来也不过两万人。
黑讫支部本来就不强，之前死了数千青壮，虽得到四万多妇孺，可这些都是妇女和孩子。除非是给他们三四年休养生息的时间，否则实力也就那样，可能连契丹的第一轮反击都挡不住。
随着朝廷下旨设立三都督
府，这片草原上暂时没了更大的战事，就连南边进攻霸州城的安东军队也开始后撤数十里，但依然没有退兵。
大规模的战事没有，但新成立的饶乐和松漠两都督府在唐军的帮助下，开始劫掠契丹和奚族各部，想要获取更多的人口。
面对唐军的劫掠，契丹人却是没太好的办法。
因为每支劫掠的部队都有会一两千唐军，又有饶乐和松漠两都督府的带路，损失了十余万青壮的契丹各部根本无力抵抗。即便是坐镇饶乐城的述律平，也都选择按兵不动，目前的局势有些不利，她也不敢擅动。
而在远在三千多里之外的洛阳也收到了龙化州城外一战的结果，虽说这一战斩杀契丹不少军队，但唐军也损失不小，李柷也有了退兵的打算。
可契丹主力还是在渤海国，不见有退兵的迹象，这让李柷有些为难。这耶律阿保机也真的是能忍，上京城都失陷了，也不班师回朝。
契丹能拖，大唐却是不能拖，除非是跟契丹全面开战，但大唐并未做好这个准备。
就在李柷这边犹豫不决的时候，渤海国那边的战局却是迎来了极大的转变。
