弘治三年，十二月。
就在上杉谦信和八条景定完成对南出羽置赐郡、村山郡、最上郡，以及中陆奥的玉造郡、加美郡、志田郡、远田郡等地的新夺领地分封后，就开始着手对足利将军家进行示威了。
在景定的建议下，谦信本着不将事态进一步扩大，以及不让自己背上跋扈之臣的恶名，就先与意图兼并若狭国的朝仓义景通了一下气，然后下令能登向田城的平田长景、越中海老江城城主须田监物等越后水军众诸将，将二十艘关船、二十艘千石船、十艘奉公兵船、五十艘小早等诸多战船行至敦贺半岛西面的美浜湾，做出一副准备登陆若狭国的样子，决定站在武田义统一方。
而此刻的若狭国却并不是铁板一块，前任家督武田信丰与现任家督武田义统早在弘治二年就在若狭国内因权力分配问题而大打出手，若狭武田家已然两分，至今还未能分出胜负。
其中，武田义统的后台就是朝仓家，而朝仓家的盟友是上杉家。既然朝仓义景有意兼并若狭一国，急需足利将军家转移视线的上杉家无论如何都要帮朝仓家一把，将京畿诸国的水搅的更浑一些。同时，还能震慑一下朝廷和幕府，让他们都明白一个道理——想要京畿诸国太平，就决不能惹毛了上杉家。
此时，京畿诸国皆盛传上杉家即将从北陆道发兵上洛，准备上演一出‘清君侧’。这就使得不光是幕臣坐不住了，就连京畿诸国的大名们都开始人心惶惶不可终日。
当幕臣细川藤孝（和泉半国守护细川元常养子）获知上杉家旗下的水军众已经兵临若狭美浜湾后，直接引用唐末时期郑綮的一首诗来劝谏其父兄三渊晴员（细川元常之弟）和三渊显家（三渊藤英）：“侧坡蛆蜫蜦，蚁子竞来拖。一朝白雨中，无钝无喽啰。”
意为如今时运将衰，即使才智出众又如何，又不能挽回足利将军家日薄西山的形势，甚至还有玉石俱焚的可能，倒还不如装傻充愣，明哲保身。
而三渊晴员和三渊显家二人也深知上杉家即将君临天下之大势已经无法逆转，之后就不再向足利义辉主动进言了。
正所谓君若客旅，臣若豹虎。
足利义辉在得知上杉家宣布协助朝仓家侵攻若狭国后，甚至认为京都已经不能再待下去了，赶紧召集幕臣进行商议此事，让幕臣们想出让上杉家退兵的办法来。万一上杉家是在假道伐虢，那么目标必然是他足利义辉，前任关东公方足利藤氏这个前车之鉴他还是清楚的，上杉家不光能做到清君侧，甚至还能连君都能一起清了。
足利义辉眼下很清楚上杉家此次大陈兵卫就是为了向朝廷、幕府炫耀上杉家那强大的武力。
足利义辉此刻已然发觉上杉家颇有问鼎之志，尤其是在攻灭大崎家、迫降最上家，甚至还迫使伊达家割地求和之后。
但是，如今的足利将军家还能找谁来牵制实力不断壮大的上杉家？难道让还保存着一定实力的葛西家、高水寺斯波家、南部家等奥州大名去讨伐上杉家？
足利义辉想来想去还是决定放弃了，因为他此时也发现自己连近在咫尺的逆臣三好家都无法攻灭，就更不要说远在东国的上杉家了。
更何况上杉家自从攻灭割据甲信两国的武田家后，获得了大量甲信两国武家的效忠，还占有了信浓十六牧，实力是更上一层楼，在东国的统治已经稳如磐石，坚不可摧。
就连佐竹家、相马家、田村家、大宝寺家、小野寺家等诸多大名都甘愿臣服在上杉家的军门之下，使得东国诸将只知上杉家而不知有足利将军家。
不过，看在上杉家对同族的最上家并未斩尽杀绝，反而是准备与其联姻后，足利义辉就打算顺势促成此事，意图以此来与上杉家进行和解，并换得上杉家的水军众从美浜湾撤走。
之后，足利义辉就找到了一个绝佳的替罪羊——策彦周良（天龙寺僧人），此人刚好是足利将军家的一名使僧，原本是负责暗中出使武田家。
足利义辉正好可以用策彦周良的首级来安抚上杉家，将颁御教书于奥羽两州诸将一事也扣在此人的头上。
于是，足利义辉就暗中下令彦部晴直（上野彦部家庶流出身）、前田又太郎（北出羽大曲前田家出身）等幕臣趁着策彦周良离开天龙寺之际将其暗杀，而后就派遣幕臣石谷光政将其首级送至江户城，并恢复了谦信的关东管领、北陆探题、羽州探题、诸国守护（能登、加贺、佐渡、越中、越后、信浓、上野）、御相伴众等诸多役职，也恢复了景定的诸国守护（岩代、磐城、下野、甲斐、下总、常陆、武藏、相模、伊豆、骏河），同时撤销了对上杉家‘御敌’的指认。
足利义辉此举主要还是在担忧上杉家会在之后拥立关东公方足利赖纯上洛取代自己，这才决定恢复谦信和景定二人的所有役职。
不仅如此，足利义辉还许可上杉虎千代在元服后使用足利将军家的通字‘义’，还授予毛毡鞍覆、白伞袋、朱柄伞、涂舆、屋行号等五样免许，使得小虎千代的地位在上杉家中仅次于谦信。
不过，在景定看来这些都是足利义辉本就应该做的，上杉家也无需为此感激涕零。
相反，景定却趁机向足利将军家提出了析出羽国的最上郡、村山郡、置赐郡、田川郡、游佐郡、栉引郡置羽前国，析陆奥国的加美郡、远田郡、志田郡、气仙郡、本吉郡、登米郡、栗原郡、黑川郡、桃生郡、牡鹿郡、宫城郡、名取郡、柴田郡置陆前国。并且希望足利将军家能指认合适的人选来担任首任羽前守护、陆前守护。
对于上杉家所提出的这些要求，足利义辉只能进行一一认可，并任命谦信为羽前守护、景定为陆前守护。
可足利义辉并不知道，一味的顺从和示弱，反而更会招致欺凌。他为了保住自己征夷大将军、武家栋梁、源氏长者的宝座，一而再，再而三的选择退让，向上杉家表示和睦共处之意。但是结果却适得其反，非但没能让上杉家知恩图报，反而还让把持上杉家大权的八条景定更加认为室町幕府上下软弱可欺。
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