国号既定，张冲便准备论功行赏。
他以度满为泰平国左丞，以何夔泰太平国右丞。以祭孙为枢密左使，以杨茂为枢密右使。
擢升五部将为元帅，升关羽为左军元帅，立左军元帅府；升张旦为右军元帅，立右军元帅府；升丁盛为前军元帅，立前军元帅府；升于禁为中军元帅，立中军元帅府。又升董访为后军元帅，立后军元帅府。
以蔡邕为铜雀台阁士，以诸葛珪为邺城令，以吴观、单鸣为宪司左右司长，以陶黯为太学正，以赵达、郭图为提刑按察司左右司长，以严庄、高升为转运司左右司长。以范常、任峻为营田司左右司长。
以荀攸、阮瑀、路粹、申商、冯防、李恒、李榕、冯熹、黄权、郭韬、吴瑞、张允等为郎官。
又置帐前总制亲兵部，以蔡确、郭祖为左右校尉，辖铁抢、铁骑、铁甲、陷阵、铁林五部兵。又擢李大目、典韦为横撞军左右将，随扈帐下。
至于如蒙沮、董昭等悉领原职如故，只是品秩皆升一级。
此外，张冲又令工司从府库内起出一批金钱，令其熔铸新的铜钱，名“泰武通宝”，又熔金万斤铸金币，名“立泰平国”，尽数发给全军各吏士。
如此，一个包括行政、司法、军事在内的，组织较为完备的号“泰”的泰平国，就此在河北地区建立起来了。
张冲在称王后做的第一件事就是表关羽为泰鲁行营元帅，使节钺，领左军元帅部万人南下，驻节奉高。
显然，张冲在反复考虑之后，还是认为目前的关羽是唯一有资格面对鲁泰地区复杂形势的帅臣。
之后张冲将关羽传入宫内，将鲁泰地区的情报悉数告诉他，并将自己对之后的局势的风险也告诉关羽。
而关羽果然也没有让张冲失望，抱拳受命，面无惧色。
如此，在泰平国立国后的第三日，关羽就带着精锐步兵万人、配两营突骑两千骑，四千辎重兵。从邺城出发沿着官道向着东南方而进。
之后他们将从白马渡口而过，穿过河济根据地，穿过兖州中部的中平国根据地，并最后在奉高驻节。
而那边，在泰平国立国于邺都后，天下的局势果然也发生了巨大的变化。
首先一个就是汉室经历过两次大的政乱后，威信大减，对于上层的倾轧，各地太守纷纷坐而观望自保，于是两京的实力再一次减弱。
而对于这些，关西长安的刘宏并未采取何种措施，而是更加肆无忌惮的享乐游宴。许是知道收复洛阳无望，又不虞被关东逆贼破关，刘宏开始放飞自我。
他将自己在洛阳玩的那一套尽数用在了长安。
先是引曲江之水做天池，然后在天池之上置巨舟，舟内有妩媚宫女百人，衣璎珞，执乐器。刘宏又选十六位极致女色者，教习天子舞。随后他就终日在天池宴饮欢乐，再不理外事早朝。
当时执金吾尉傅燮就苦劝刘宏用心国事，讲天下纷乱，汉室倾颓，你刘宏再不振作起来恢复祖宗基业，那之后如何能有颜面见高祖、太宗。
刘宏知道傅燮耿介忠诚，但也着实烦了此人的念叨。他一气之下就将傅燮发配凉州汉阳，让他去抵御羌人去了。
傅燮不愿去，但使臣连家都不让他回，就带着车马送其西去。最后他只能对着刘宏所在的未央宫，释冠叩首。
而随着傅燮一走，关西朝庭暗流涌动，人人都在想着自己的出路。刘宏显然已经扛不住关西士族们的寄托了。
关西这边丧失精神，而关东那边也好不了多少。他们的财政也快崩溃了。
因为甲子之乱，袁氏被屠灭。关东各地转运到洛阳的钱粮物资越来越少。
关东诸多太守不是袁氏的门生就是受气恩荫举托，所以袁氏在朝庭那边就是中央和地方的桥梁。
而现在袁氏被灭，甚至还是在崇德殿上被杀，这些太守们南面兔死狐悲。甚至大部分的心里还想着，汉室这幅样子看来离亡也不远啊，如此的话，这谁还不保存实力呢？
称孤道寡有点难，但做个公侯怕也不是不敢想的。
于是，各地太守纷纷以黄巾盗贼四起，道路断绝为借口，扣押了上计。实际上，将之用以招兵买马。
各地与中央越发离心离德。
而关东太守们这一搞，洛阳的公卿们就难了。
汉室每年的钱粮半数以上都是来自关东地区。十之有二三来自青徐、十之三四来自兖豫、十之一二来自荆州，十之一二来自京畿腹里，再余者就是益州。
但现在青州已陷、兖州残破、豫州和荆州不稳，只剩下个徐州还在不断运送钱粮。但这点如何能养关东数万大军？
实际上，早在袁隗时代，其人为了增加洛阳的储备和积蓄，就在京畿一带屯种。但此举收效胜微，因为此地区遍布都是公卿士族豪强的田土庄园，实在没有多余的人口和土地用来耕种。
而袁隗因为要获得京畿士族的支持，也从未对这些豪族动过手，于是洛阳钱粮日蹙。
终于在泰武元年，五月三十日，一场因大饥荒而引发的瘟疫席卷洛阳这座神都。
瘟疫一开始是从京都的闾左爆发的。
这片平民区因为饿死的人太多，以至于瘟疫流行。虽然最先死的是穷人，但很快瘟疫就传染到了右城，越来越多的豪族之家整户整户的暴死。
一时间洛阳城形同鬼蜮，人心惶惶。
越来越多的公卿们开始逃离洛阳，向着关东地区避难。而雪上加霜的是，豫州因为去年大乱，水利失修，到今年五月陆续爆发特大蝗灾。
一时，蝗飞蔽天，人马不能行，所落沟堑尽平，民大饥。
就这样，本想去关东逃难的公卿们，一路上看着皑皑白骨，藁草满地。这些尝尽人间富贵的公卿们这才知道天下已经苦到何等地步，一时间泪满衣襟，不忍目睹。
在这种情况下，许相出面让小皇帝刘辩下罪己诏，试图收拢人心。
罪己诏之后，由许相、何进、皇甫嵩一同主持的，也是甲子之乱后最大规模的一次朝议开始了。
此刻的崇德殿已经没有了袁氏及门生的鲜血，众公卿围在这里，只讨论一个主题，那就是是否应该迁都避难？如果迁，那又该迁往何处？
迁都这件事实在不得以，如果不是过不下去，谁愿意远离祖宗坟茔呢？
而实际上，这已经不是第一次讨论相关话题了。在董卓彻底倒向关西的时候，洛阳朝庭就有人提过迁都，实在是因为从河东下洛阳实在是太近了。以关西军的马军之速，不两日就能兵围洛阳。
而这一次，因为大疫和缺粮，朝庭再一次提出了迁都。
但即便如此，当议论是否迁都的事情穿开后，朝庭百官还是一片大哗。
凡是有资格发声的公卿百官无不表达着自己的看法。
以京畿一带的公卿们来说，尤其是郑氏为主，就坚决主张不能迁都。
已官居匠作大臣的郑泰在朝上义正言辞：
“避乱而迁都者，未有不亡。虽不即亡，也未有能复振者。”
郭休、种拂、韦康、张宠等公卿皆出列复议。他们都是洛阳本地人，无论是从情感还是利益上，都坚决不认同朝庭在这个时候迁都。
而刚刚在甲子之乱中获得大收益的刘备，更是以刘氏宗亲的口吻劝谏道：
“祖宗山陵、宗庙社稷、百司庶府，皆在京都，岂能弃之不管？”
而如皇甫嵩更是从军事角度，对小皇帝及他背后的许相劝谏：
“如今两京相争正在关键。一旦我们放弃洛阳，几乎就等于放弃京畿和整个关西一大片疆土，可谓銮辂一动，两京再不复有矣。”
皇甫嵩非常焦急，因为他知道现在关东朝庭就处在历史的关键关头。
因为他有很可靠的消息，如今的关西比他们还不如。现在刘宏已经不再理政了，朝政大权悉数落在了宦官一门的手上。而在宦官们的打压下，很多忠贞吏士被贬西州。
所以现在西边那边很多老朋友又和他皇甫嵩联系起来了，显然将有大变。
而且皇甫嵩早就认出时间是站在他们这里的。因为刘宏虽然带了一子刘协出奔，但到底年龄太小。而一旦刘宏薨了，以刘协的年龄根本不足以掌控朝庭。
到时候宦官和关西豪族的矛盾将会迅速放大，而那个时候就是他们关东的机会了。
但这一切的前提是，你不能迁都呀，一迁都，岂不是将洛阳送给人家？
但皇甫嵩即便再对，也到底不明白许相等人的思考。
为何许相要推动朝庭迁都呢？因为他已经看出如果继续呆在洛阳，那就是一座死城。从战争潜力看，洛阳盆地是无论如何无法与关中平原相提并论的。
真正的机会是在中原，只要朝庭迁都到中原，就能依托朝庭的仅剩的威权和手中的数万精兵恢复在中原地区的统治。
所以许相这会是壮士断腕，回到中原地区，固本培元，以镇四方。
许相是一个非常有远见卓识的政治家。他深刻明白，朝庭到了现在，已经在不是那个威赫四方的大汉了。
洛阳是好，所谓八关为锁钥，居天下之中，又有河洛之利。北倚邙山，南压荆表，若坐堂皇而俯视庭宇。但这些都是对于大汉而言的，而不是现在一个残喘分裂的小朝廷来说的。
原先洛阳的优势对于此时的汉室来说，全是缺点。
就拿北面来说，河东的董卓一旦悍然南下，就大河之防完全挡不住这些并州铁骑。现在董卓只不过还不愿意洛阳这么快倒，那不符合他的利益，所以才一直止军大河。
但这种形同虚设的防御，将自己安危放在敌人的刀枪下，这对于许相和刘辩都是不能接受的。
而且更重要的是，你皇甫嵩说那么多，能变出粮秣来吗？
洛阳的储备一直依赖的都是中原漕运。这类漕运在平时就有很高的损耗，也只是靠着汉室的威权才能维持住这个损耗，让各地运粮来京。但现在呢？
天下两年大战，丁口离散、生产断绝，商旅绝迹，连原先负责漕运的壮丁们都已经被各郡县抽调为军。如何还能将漕粮运来？
最后，皇甫嵩和许相当庭发生争吵，谁也说服不了谁。后面，以郑、张、韦、种数家京畿豪强同意借粮二十万石给朝庭，才将这场纷乱给制止。
再加上，小皇帝刘辩从小就生活在洛阳，从心里也不愿意离开。更不用说他也担心被宗亲们痛骂他丢弃祖宗坟茔。
所以见粮食危机有了暂时的解决后，刘辩决定不再迁都。
但这一场迁都风波到底是让满朝臣工们心里扎了刺了，他们内心皆浮现这样一个念头：
“我大汉已经到了这个地步了吗？”
不过不管洛阳卷着何等风波，这泰武元年，六月的这场大疫终究使得中原一带的民变大起。
越来越多活不下去的黔首开始抱团冲击各地乡豪，各种名目的起义军五花八门。
对于此，洛阳方面已经彻底无可奈何，汉室只能令各地乡土豪强之家自起部曲镇压民乱。
有诏：
“凡出部曲丁壮者，百人授曲将，五百人授校尉，五千人授中郎将。”
一时间，中原豪强四起，或称校尉，或为中郎将，为尉为将者多如牛毛。而这些人有的直接据县割据，如吴人苏代拥兵五千，自为长沙太守，贝羽为华容长，各据民兵而称雄。
也是在这种局势陡然加速的时候，张冲召集文武，开始商讨下一阶段的扩张。
如今张冲将鲁泰地区尽交于关羽，然后将更多的精力留出用以处理河北事。
随着关东朝庭这个庞然大物突然的衰落，张冲预判后续对河北泰山军的联合绞杀的概率就不大了。没有强有力的中央调控，那些各地豪强是联合不起来的。
也正是这一判断下，张冲认为现在是适合尽取河北诸地了。
也有幕僚认为，不如趁着中原大乱，群雄并起之时南下，过荥阳直捣洛阳。
但荀攸却为张冲提出了不同的看法。他认为如今中原就是一泥泞之地，看似换乱但错综复杂。而且中原地区是豪强们实力最雄厚的地区，不如乘其内乱，实力互耗的时候，并力北伐。
幽冀士马精强，又已经被泰山军打得溃不成军，正是全取的时候。而一旦拥幽冀，就可出太行而入并州，随后空扼两京，天下足可定。
张冲纳其策，决定再次北伐。
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