台弯府及台湾县共辖户籍十六万有余，台南凤山县辖八万户，台北诸罗县亦辖七万余户。
这个人口分布，明显是不合理的。只是凤山县一地，辖区人口居然达到了府城加上台弯县总和的一半，台北的诸罗县同样如此。
凤山县还可以理解为地处台南，这里大部是清廷靖海侯的田庄，所以百姓（农奴）数量多一些也正常。
可台北大部都是山林地带，诸罗县的人口就显得过于稠密了。仅靠诸罗县那到处都是深山老林的地理条件，加一个县治的行政区划。
既难以彻底消化这些人口，也难以实际控制。若不是台北深山更不好生存，加上台弯户口大多都是内陆移民，且迁移时日普遍都不长。怕是这些人口早就躲进深山，成为山民逃户了。
可人家没逃，不代表问题不需要解决。毕竟，这么多无产无业的人口，又都聚集在台北这等山林密布，鞭长莫及的地域。
这就是个干柴堆子，一旦出现巨大的天灾变故，就随时都可能烧起来。
不仅仅是诸罗县，台南的凤山县也是一样，甚至还更危险。诸罗县动乱，只是糜烂台北，凤山县动乱……上一个就成就了他朱大王。
朱怡炅将自己的疑虑旋即对王礼等文臣托出，文官嘛，就是这种时刻这么用的。
而王礼也不愧为在台弯做官多年的地方大员，朱大王看出来的问题，他自然也看的出来。
要不然，先前他也不会那般爽快的于大雨过后，带领府城官僚亲临一线安抚灾民，振奋人心。
王礼一脸从容：“回禀监国，对此疑难，臣有两策可为解决。其一，于台北台南增设二县，分户齐民，稳定地方。其二，鼓励百姓开垦新田，增加产出。如此，既可解决疑难，也可充实我大明粮食缺口。”
“增设二县鼓励开垦”
朱怡炅略微琢磨了两句，示意王礼继续说。
王礼说：“禀监国，这增设二县，可于凤山县以南，屏山以冬增设一县，县治以原来阿猴镇为基，进行扩建重筑。”
“台北，则将诸罗县之亢余户民，往鹿仔港迁移，增筑新县。如此，既可疏解凤山诸罗两县之户民压力，也可南控下淡水，北勾上淡水，使台北台中台南连成一线。”
“还可借此迁移分户之机，以朝廷名义鼓励百姓开垦，增加台弯屯田数量，以此缓解我大明粮食缺口，可谓一举三得。”
听完王礼进言，朱怡炅顿时豁然明悟。王礼这法子，却是通过增加行政区划的形式，将原本稠密拥挤的百姓分流，同时又加强了地方控制力。
且，还借着增设新县的机会，鼓励百姓开垦新田。既可填补大明目前的粮食缺口，还能使百姓忙于开垦，而无心想多余杂事。
更重要的是，于鹿仔港增设新县，还在地理上，将台北台中台南勾连在了一起。如此，大明就不必因为距离遥远，而对上淡水乃至于鸡笼等战略要地鞭长莫及了。
王礼这番献言，可谓深思熟虑，考虑到了方方面面，算得上是老成谋国之言了。
朱怡炅思虑片刻，觉得确实没啥问题，点头说了句“可”。
又随口问道：“王卿既有腹稿，不知这新设二县县名可都定好了”
王礼说：“回禀监国，这南方新县既以阿猴为基，故县名可定为阿猴。而北方新县需新筑，微臣斗胆，定名彰化，以显彰王化之意。”
这给新县起名还要顺带给朱大王拍个马屁，属实是不忘初心了。
朱怡炅听罢面不改色，都做了这么久大王了，这居移气养移体的功夫他没学会，但面不改色的本事却是已经玩的相当纯熟了。
“嗯……阿猴其名未免有些难登大雅，其既在屏山以东，不如就叫屏东县如何”
王礼毫不迟疑：“监国英明！”
“既如此，此事便这么办吧！下朝（散会）以后，给孤再上個关于设县的奏本。”
朱怡炅点头，忽地又似是想起了什么，开口问道：“对了，这台弯可有种植红薯”
王礼这些文臣天天有事没事就给他朱大王上奏什么粮食缺口啥的，虽然没人要求他朱大王裁军，但这天天上奏发牢骚，也着实让朱大王烦不胜烦。
之所以设置秘书处，除却公务太忙以外，还有一个原因就是把底下这几个文臣写的那些垃圾上奏给筛出去。
“回禀监国，由于那伪清敌酋之诏令摊派，这红薯台弯倒有种植。可实际种植面积却不大，多是地方上为了应付交差而敷衍了事。”
开口的却是府同知梁文煊，王礼虽是知府，又是文臣之首，但也不能总他一个人说话啊！总得给其他人留些机会余地才是。
梁文煊这么一说，朱怡炅便想起来了。确实，终清一朝，虽然都在极力推广红薯土豆等高产作物种植。
但即使到了清末，红薯占据全国农业作物种植总面积也没有超过百分之五，老百姓还是在种水稻小麦。
倒不是以前的红薯产量不高，相反，红薯产量比稻谷麦子高，是百姓都知道的。
之所以推广不开，前世朱怡炅也查过，就一个原因，清朝爱新觉罗家与明朝老朱家一个德行。
老朱发行大明宝钞当货币流通，却拒绝以大明宝钞充当税收，清朝也一样，推广红薯土豆，但收税不能用红薯土豆来交。
这不是特么扯淡吗
老百姓是傻的，才去种红薯。到时候交不上税，全家都得被官府弄的家破人亡。
朱怡炅想了想，开口说道：“既如此，这回头鼓励百姓开垦之时，再加一条，凡是开垦出来的山地，今后一律改种红薯。”
“我大明朝廷不像伪清，今后亦可以红薯抵夏秋两税，税率不变，且愿意主动耕种红薯者，今后可免徭役。”
说着，又补充道：“只限山地劣田。”
朱怡炅知道这红薯确实是好作物，但终究只能用于在粮食不够的地方大面积推广。红薯本身蛋白质含量低，吃多了还容易胀气，作为粮食并不算是好粮。
在山地以政令推广一下就行了，反正山地贫瘠，也收不了多少水稻小麦，还不如种红薯。
“臣等领旨！”
众文臣纷纷拱手，并无意见。
反正只是山地推广，只要朱大王不发疯了，让那些平原地区也全部改种红薯就行，而且这也确实可以改善大明的粮食缺口问题。
