其根本在于以桃源村的制度体系为中心，像盘山一样，层层盘绕。
第一策，大肆发展桃源村、萧县、眉县的经济。
确定桃源村为中心，萧县、眉县其次。
逐渐环绕出郏郡、庐氏县等地。
说白了，就是最好的建筑东西都在桃源村。
次一档的给萧县、眉县使用。
逐渐往下推延。
第二策，派遣建筑队走出环抱峰，改善县城，安抚百姓。
这策意思就是说在确立制度之后，建筑队要先出去重建庐氏县、郏郡、确保县城至少不会因为外来因素死人。
比如饿死、冻死之类的。
第三策，提升民心，刺激贫民。
在县城重建完成之后，桃源村要逐渐刺激外面县城的百姓们向往环抱峰内的生活，最好能让他们主动往县城内迁徙。
只要进了环抱峰，剩下的事情就好办了！
第四策，限制贫民，桃源为尊。
吸收的贫民差不多之后，环抱峰便开始对外实行封锁制度。
虽然桃源村仍然庇护各个县城的安全，但萧县、眉县都不进入新的百姓了，反倒是由建筑队出面，开始在环抱峰外修建大棚房、商铺等基本设施，既要满足各地百姓可自行养家糊口，也不能让他们产生惰性。
要让他们吃着碗里的，看着锅里的。
时时刻刻想着环抱峰内有人过着比他们更好的生活，让他们向往积攒资本进入环抱峰。
等到积攒到一定资本后，方可进入环抱峰中定居。
第五策刺激军功，激励民兵。
既然要改革，那军功制度自然也不能按照大汉那繁琐的爵位制来进行。
另外大汉现在毕竟是正统。
你随随便便的封个爵位出来容易被人扣上谋逆的罪名。
所以，阎圃针对这点专门做了一套完整的军功制度。
像凌冽先前弄得奖励小区房，阎圃就觉得很好。
所以干脆延续下去。
在萧县依靠各军的番号修建各种小区。
诸如虎贲小区、伙头小区、骁勇小区。
这些小区虽然也对外售卖，但主要目的是奖励那些有军功的民兵们！
毕竟对于底层的百姓们来讲，一个爵号真不如一栋房子来的实在。
用昂贵的小区房来奖励民兵，肯定能大大激励民兵们的征战欲望。
第六策，加强贸易，建设自身。
有南阳郡这得天独厚的县郡，又有各种奇货可居的货品。
掌握如此多的资源不做生意，简直天理不容！
只不过在加强贸易的同时，桃源村还要继续大肆扩建矿场、木场这些资源场所。
暴发户要当，稳扎稳打也要做。
双管齐下，桃源村才能做大做强。
甚至这些建筑还能为外面的郏郡、庐氏县城内的贫民们提供工作岗位，可谓一石三鸟！
“怎么样将军，这就是某定下来的改制六策！你若觉得有什么不好的地方尽管提出，我可尽快修改，争取在将军出发之前，将改制六策推向环抱峰中，你看如何？”
说到这，阎圃忐忑的望向凌冽。
却没想到后者已然听得目瞪口呆。
足足缓了好久之后，凌冽才冲阎圃鼓掌道：“好！好！先生所说的改制六策精妙无比，一个字都不用改，直接发布即可！如果有什么问题直接找我！能解决的我直接解决，解决不了的我想办法解决，总之一句话，改革，必须进行！”
“谨遵将军号令！”
听到凌冽同意了他的改制六策，阎圃当即欣喜若狂。
反观凌冽看着如此大才就站在自己面前，心中更是欣喜无比！
话说，他现在终于明白曹操为什么如此看中阎圃了！
此人之能力，简直惊叹古今啊。
仅仅数日之内，阎圃居然就把凌冽将近两年多的制度策划摸了个一清二楚。
甚至还提出了许多建设性的意见。
这种人才，话说当初是怎么瞎了眼跟着张鲁的？
凌冽不解，连冲阎圃遗憾道：“先生啊，如果你能早一点加入桃源村，我也不至于走了那么多的弯路啊。”
“将军廖赞。”
摇着头，阎圃谦虚道：“改制六策虽好，但其根源还是将军打下的底子好，尤其是以经济束缚百姓，大大减少了百姓闹事还有混乱的局面，阎圃只是在这几条制度上，锦上添花而已！”
“胡说！这哪里是锦上添花，分明是雪中送炭！”
毫不犹豫的纠正道，凌冽直接起身。
冲着阎圃任命道：“阎圃听令，从今天开始，你挂着桃源村主簿的名号，主要就负责改制六策的顺利推行，我在的时候，有问题直接来找我，我不在，政事找村长决断，军事找老李决断，你们三人一起，把桃源村给我撑起来！”
“什么？我？我撑桃源村？”
被凌冽的话吓了一跳，阎圃没想到。
他本来只是根据桃源村的实际情况出了几条建议。
可凌冽居然直接将他的权利凌驾到村长还有李猎户的头上。
要知道，阎圃可是降将！
他的主公此时还在汉中不说。
村长和李猎户那都是跟凌冽啃红薯吃土豆过来的交情。
可凌冽不仅不担心阎圃反水，甚至还赋予他如此大的权力。
阎圃激动之余，砰的一声直接跪在地上。
叩首伏地道：“将军如此信任，阎圃从今以后，必然为桃源村肝脑涂地，身死而至！”
“先生说归说，怎么又跪下了！快快请起，快快请起啊！”
惶恐的将阎圃从地上扶起来，凌冽冲他笑道：“咱桃源村没有下跪的规矩！老人说，年长者下跪会折寿，我还想多活两年争霸天下呢，所以以后千万不要随便下跪了！改革的事情放手去做，我做你的后盾！”
“诺！’
重重点头，阎圃在答应之后。
旋即冲凌冽问道：“对了将军，还真有件事情，需要你来决断。”
“什么事？尽管开口。”
没想到问题来的如此猝不及防，凌冽询问。
阎圃答道：“是，关于南阳郡的改革的。”
“南阳郡？”
听到阎圃说出这个地名，凌冽当即恍然大悟！
话说南阳郡那个地方，确实是奇葩的很啊！
